民主管理 生机无限

通州市理治小学季立志

理治小学（余西小学）是所百年老校，位于千年古镇余西，随着古镇的逐渐衰落，年轻一代纷纷外出就业，本地常住人口日渐稀少，学校生源趋向不足。导致这所有着百年历史、培养出大量各类人才的乡镇小学面临着被“拆并”的严重的发展危机。面对生存危机，学校领导层不气馁，不消极。冷静分析当前学校客观条件与主观因素，一致认为，加强民主管理，充分调动教职工民主管理学校的积极性、主动性、创造性，激发教职工主人翁责任感，促进学校教育教学质量的全面提升。近几年，这所仅有300多位学生、30多名教师的小学，不仅没有沦落为“薄弱”学校，而是以校风正、学风浓，学生精神面貌好，家长满意度高而享誉乡里。同时，在片里组织的教学质量评估中也一直以优秀的成绩居于前列，并且连续多届勇夺南通市小学生女子排球比赛的冠军！赢得各方面的一致好评。

一、参与决策，实施民主管理的前提

党的十七大报告指出“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。对于学校来说，人民当家作主是全方位多层次的，其中一个重要方面就是通过各种途径和形式，教职工依照法律和制度规定，参与对本校及社会事务的管理，使政治和民主权利得到尊重和保障。我校多年来致力于推进民主管理的进程，响亮地提出了“教师第一，校长第二”的口号，让广大教职工参与学校重大事情的决策。前几年，我们就敏锐的感觉到面对日新月异的教育发展形势，学校如何发展才能立于不败之地？学校工会号召广大教职工纷纷进言献策，认为只有以质量才能求生存，以特色才能求发展。为此，工会建议学校制定了以独特教育资源构建学校特色德育体系，以有效的德育教育促进学校教育教学质量全面提升的发展战略。经过几年全体教职工的共同努力，我校业已建成通州区级德育基地，初步形成了特色德育文化。一走进校园，浓郁的德育文化扑面而来，处处彰显朱理治（朱理治（1907—1978），通州余西人，老一辈无产阶级革命家。曾担任党、政、军、统战、金融、后勤、外交、经济等多方面工作，为民族独立、人民解放、国家富强，做出了不可磨灭的贡献。）德育特色，“一门一像一室一廊一居”的精巧布局，使校园环境集陶冶人、培养人、教育人的功能于一身，做到德育文化主题突出，环境布置个性鲜明，使学生在环境中得到物化人格的引领，形成良好的道德品质，凸现“润物细无声”的德育功能。同时，我校组织开展了“以理治前辈做典范，为中华崛起而读书”的系列活动，组织撰写了《永远的丰碑》校本课程，让学生系统感受到朱理治同志的一生是革命的一生，战斗的一生的伟人风采！让下一代永远怀念理治爷爷，学习理治精神，以理治精神为典范，书写一个顶天立地的“人”字，为振兴中华作贡献。08年，应广大教职工和社会各界人士的强烈要求，我校更名为理治小学。09年我校举办首届理治教育奖励基金颁发仪式。两次活动，朱理治二子中国社会科学院朱佳木副院长以及通州区四套班子领导都莅临参加，媒体都作了报道。提升了学校的知名度，为学校的发展注入了后劲。

二、制度建设，实施民主管理的关键

随着学校教育教学改革的不断深化，学校实行“绩效工资”，这是关系教职工切身利益的大事，稍有不慎，不仅不能起到应有的积极作用，可能会适得其反。如何把好事办好，学校几易其稿，制定理治小学教职工绩效工资考核办法，并且召开教职工大会审议通过。绩效考核，我们做到有章可循，有据可查，兼顾公平，适度拉开，较好的体现了绩效考核的内涵，使广大教职工的注意力真正投身教育教学改革的大潮中。我们认为只有大力加强教代会制度建设，才能有效地推进民主管理，才能较好的解决学校管理中出现的问题，才能提升办学水平和质量。为此，学校明确提出了“坚持一个制度，把握一个原则，做好几项工作”的要求，坚持一个制度，就是每年召开一次教代会；把握一个原则，就是重大问题，必须提交教代会讨论审议；做好几项工作，主要包括教代会的提案征集，提案解答，认真执行与监督决议执行的情况，改变了以往教师被动接受管理的情况，从制度上确定了教职工主人翁的地位，激发了教职工主人翁的精神。这几年，教职工参与源头管理，使学校的管理目标变成全体教职工的奋斗目标，极大地激发了教职工教书育人的积极性，教育教学质量全面攀升。2009年，我校获得区教育局颁发的教学质量进步显著奖，这便是个例证。加强教代会制度建设，关键在于“落实”，如果只做表面文章，走过场，没有认真地去落实，解决教职工关心的热点、难点问题，那么会逐渐丧失教职工对学校的信任和信心。即使遇到困难，一时无法解决，也要向教职工解释清楚，取得教职工的理解、谅解。

三、校务公开，实施民主管理的有效途径

全面推进校务公开，是在学校工作中依靠教职工办好学校实现决策民主化、科学化的重要举措；是加强廉政建设和行风建设，密切学校党群、干群关系的“桥梁纽带”，鉴于此，我校积极加强“校务公开”建设，建立“一箱一栏四制度”，即校长信箱；对内、对外公布栏；校务公开制度，财务公开制度，教职工代表大会制度，党风廉政建设制度。我校规定了校务公开的内容，包括人事、福利、基建、收费、奖励、财务等方面。校务公开，使过去的“暗箱操作”变成了“阳光操作”，拓宽了教职工参政议政的渠道，广大教职工能够知校情、晓校事、参校政、督校务，增强了主人翁的意识，成为学校改革、发展的动力。开展校务公开后，领导教师消除了“三心”，即领导担心，教职工疑心，干群离心。学校各项工作得到了广大教职工、学生、社会各界的理解支持，“凝聚力”更加增强。校务公开的实践过程告诉我们：一、敢不敢公开，真公开还是假公开，是衡量校务公开成败的标尺，也是对领导班子综合素质和领导水平的考验；二、校务公开，必须抓住教职工最关心的热点、难点问题，不能避重就轻，否则不仅不能调动教职工的积极性，反而会挫伤教职工的积极性，不利于学校的改革、发展和稳定。

实践证明，实施民主管理是落实“依靠”方针的最好体现，是学校提高办学质量的必然抉择。土厚育高树，水深载重舟。只有实施民主管理，学校才会呈现无限的生机。（此文南通市教代会经验交流会交流，省厂务公开简报刊登）