加强教职工大会制度建设 开创民主治校新局面
南通市通州区金北学校工会
南通市通州区金北学校坐落在金沙镇北端，是通州区首家九年一贯制学校。学校坚持贯彻“绝不放弃任何一名学生”的教育理念，秉承“求真创新”的校训，以优质的教育质量，周到的教育服务，赢得了社会各界的认可和学生家长的喜爱。我校目前有38个教学班，2700多名师生员工。近年来，我校坚持全心全意依靠教职工办学的指导方针，坚持以教职工大会为基本形式的民主管理，不断加强教职工大会制度建设，进一步完善民主管理机制，大力构建民主治校模式，推进了依法治校与民主政治建设的进程。现将我们的做法、体会总结如下。
一、教职工大会制度建设的主要做法。
1、加强组织建设，为教职工大会制度建设提供组织保证。
贯彻全心全意依靠教职工办学的方针，充分发挥教职工的主力军作用，依法保障教职工参与民主管理和监督、行使民主权利，如果没有组织形式上的保证，必然是空的。因此，要加强教职工大会制度建设，必须从组织上给予保证。根据我校实际，经过行政组会议讨论，并经教职工大会通过，学校制定了《教职工代表大会实施细则》，为保证教职工大会制度的顺利实施，我校建立了推行教职工大会制度的组织机构，成立了教职工大会工作小组，认真落实“三个第一”工作职责，即形成校长、党支部书记当好“第一执行人”，工会主席当好“第一监督人”，教职工当好“第一评价人”的格局，使教职工大会制度建设在组织上得到保证。
2、强化四种制度建设，为学校管理科学化和民主化提供制度保障。
学校决策的科学化和民主化是密不可分的，科学决策必须以广大教职工的民主参与为基础，而民主决策必须有科学管理制度。我校在加强民主管理，推进民主治校的过程中，强化了四种制度建设。一是行政组决策制度。学校发展规划、人事任命、教职工职称评定、重大改革措施、重大经费开支、重大基建项目、重要会议活动等都通过行政组会议作出决定。二是支委会督查制度。学校党支部每天安排支部委员进行轮值，对学校的各条各块进行督查，并记录在册。这有利于学校健康发展。三是学校教职工大会的审议制度。我校坚持实行每年召开一次的教职工大会制度，主要审议校内重大事务，重大改革方案，学校发展规划，学校经费预、决算，以及校级领导述职报告，评议行政干部等。凡事关教职工的切身利益和学校发展的重大决策，都提交教职工大会审议。四是行政例会落实制度。教职工大会审议通过的决策都要经行政例会去逐项落实，并检查通报反馈，使学校运转有序。
3、建立健全工作制度，加强和完善教职工大会制度建设。
实行民主管理，让广大教职工拥有充分的知情权、建议权、参与决策权。首先要建立健全决策民主化的相关工作制度，我们一是建立基本制度。包括教职工大会的年会制度、校长向教职工大会作报告工作制度、教职工大会定期向支部请示汇报制度、党政工联席会议制度、校情通报会制度、校务公开制度、民主评议（测评）干部制度。二是工作制度。包括教职工大会议事规则、教职工大会工作条例、提案征集和处理条例等。三是职责制度。包括教职工大会主要工作职责、各专门工作小组职责、工会干部工作职责、教工之家工作职责等。学校工会共制定了26个方面的制度职责，编辑成了《南通市通州区金北学校制度汇编》。这些基本工作制度的建立和健全，确保了教职工大会工作有章可循，更加规范化、科学化。
4、认真组织实施，保障教职工大会制度落实。
教职工大会制度的建立和落实，是教职工行使民主权利的基本保证，我们本着求真务实精神，认真贯彻落实教职工大会制度，我们首先抓好职工代表的培训提高。一是采取专题培训，每期一次对教职工代表宣讲党和国家有关民主管理和监督的指示精神；教职工大会的性质、作用和任务；代表的权利和义务等内容。二是一事一训，根据每次教职工大会审议、讨论和事项，结合实际对职工代表培训。为切实保障教职工当家作主，参与学校管理。学校教职工大会选举产生了教学科研、提案审理等7个专门工作小组，采取民主协商、调查研究等方式，代表广大教职工对学校建设提出建议意见。本届工会成立以来，共收集代表提案150多件，先后组织召开了四次教职工大会，对学校三年发展规划、绩效工资、公费医疗管理办法、教师子女就读小学、初中、高中的意见、学校纪律考勤制度、团队合作奖励办法、教师专业技术职务聘任考评条件、教职工晚自修考核条例、导护人员职责等，进行讨论、审议通过。
教职工享有知情权，是保证学校民主管理和民主监督的前提。我们坚持把推行校务公开，作为加强学校党风廉政建设的重要内容，作为密切党群干群关系的重要手段，健全完善机制，强化措施，全方位、多层次推行校务公开，有效地保证了广大教职工的知情权，受到老师们真诚的拥护和欢迎。目前，学校的宣传栏、广播台等都及时地把校务公开化，使学校各项工作阳光操作，使学校的民主氛围日趋浓厚。在组织民主评议干部工作中，我们做到认真动员、精心组织、规范程序、保证质量，提高了民主评议的可信度，加大了工作的透明度。校级领导干部带头在教职工大会上述职，把是否真正“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为公开的重要内容，主动接受代表的民主评议，虚心求纳教职工意见，真诚营造民主氛围。在民主测评中，学校领导干部的平均优秀率均在80%以上。
二、取得的主要成绩及基本经验。
1、教职工大会制度的建立，增强了教职工大会在学校管理体制中的地位作用。
加强和完善教职工大会制度，确立了党组织领导、党政与工会分工明确的教职工大会工作领导体制，学校党政领导、工会领导和教职工形成共识。建立健全工作制度和运行机制，建立以教职工大会为重要标尺，衡量学校和学校领导干部工作绩效的评价机制，使教职工大会工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道，进一步增强了教职工大会在学校管理体制中的地位和作用。过去制定的各种条例，往往是领导的意见，没经过群众讨论，使之形成共识，因而执行起来有时不力，而教职工大会制度建立后，将学校制定的条例提交教职工大会审议通过，使规章、条例的合法性、权威性和严肃性得到增强，这不仅大大减轻了领导的工作压力，更增强了教职工的凝聚力、向心力，同时也提高了决策的科学性。
2、教职工大会制度的落实，保障了教职工的主人翁地位和民主权利。
教职工大会以合法有序的民主管理途径和深入民主管理的有效措施，努力落实教职工大会各项职权，保障教职工的主人翁地位和民主权利。教职工大会坚持以发展为中心，把握知校情、议大事、促发展的脉络，把事关学校发展的三年发展规划、改革方案、管理措施，事关教职工队伍建设和教职工合法权益的人事制度、分配制度，涉及教职工切身利益的福利等方面的重要决策，列为教职工大会主要议程，让教职工代表直接参与，在源头上维护教职工的合法权益，使他们感到自己真正成了主人，主人翁的责任感明显增强，从而更好地激励教职工立足本职，努力工作，推进了学校的民主政治建设。
3、教职工大会为学校的改革发展稳定作出了贡献。
教职工大会在学校改革建设发展和教学管理服务中发挥了不可替代的重要推动作用。教职工大会使学校的重大决策建立在群众基础上，直接转化为教职工的意志和行动，学校教学管理服务的任务和改革建设发展的目标，成为学校全体成员共同承担的任务和共同奋斗的目标。教职工大会代表直接参与学校重大事项的讨论和决定，直接为学校改革发展献计献策，真正赋予了教职工大会在改革发展中的讨论审议权、审议通过权，使教职工在改革发展中的主体地位得到应有的体现，教职工大会在参与中维护教职工合法权益，有效地保护、调动、发挥了广大教职工的积极性、主动性、创造性，同时，教职工大会还为推动教师队伍建设发挥了重要作用。一是职工代表积极参与讨论，他们不仅仅代表少数职工和部门的利益，更多的是考虑全局和绝大多数职工的利益，这是广大职工在民主实践中日益走向成熟的重要标志。二是通过教职工大会代表的培训学习、提案处理、参政议政，对领导干部的评议等各项活动，经受锻炼，充实了自我，教职工大会代表已经成为学校领导民主决策、科学决策的重要参谋助手和依靠力量。
4、教职工大会制度建设增强了校务公开工作的生命力。
在学校以教职工大会为主要载体的校务公开，是实现行政管理与教职工群众民主管理相结合的一项重要内容。我校近年来，坚持了以教职工大会为基本载体的校务公开运行机制，不断拓宽渠道，推进校务公开工作。一是把教职工大会作为校务公开的载体和主渠道。学校每年定期召开教职工大会，学校的发展规划、《有效教学的实施意见》、《教师绩效工资考核评价办法》等与教职工切身利益相关的重大问题，都提交教职工大会讨论，审议通过后才由行政主持实施执行。二是设立校务公开宣传栏。我们及时将学校发展最重要的事项，与教职工切身利益最相关的热点内容公开，如教职工的职称评定、评先评优等。三是通过意见箱、校长公开电话、校情发布会等形式公开教职工关心的热点、难点问题。校务公开密切了党群、干群关系，极大地调动了教职工的爱校热情和工作积极性，学校与教职工的凝聚力和向心力不断增强，从而彰显了校务公开工作的生命力。
当然，我校在坚持教职工大会的制度建设过程中，还存在很多不成熟，不完善的地方，需要我们不断地改进。我们认为，进一步提升教职工大会在学校管理中的政治地位，不断改革表决方式，强化大会的审议和评议的监督机制，大会的通过的决议要切实地落实到位，加强决议运行的保障机制等等。
我们在实践过程中，深切地体会到教职工大会制度建设绝不是一种形式，也不仅是一种制度，它更是一种交流、一种沟通、一种信任、一种力量，它体现以人为本的理念，洋溢着浓浓的人文情怀。校长做的事，学校做的事，教职工知道了、参与了，建议被采纳了，这就是对教职工的信任，学校信任教职工，教职工就会给学校工作以最大的支持，发挥其最大的潜能，学校的各项工作就能得到更大的发展。我校近三年来先后被评为江苏省科技教育先进学校、南通市模范教工之家、市绿色学校、通州区第四届、第五届模范学校、区素质教育考评先进单位、区首届青少年行为规范示范学校、区文明单位、通州区金沙镇学习实践发展观先进单位等荣誉。在今后的工作中，我校还将认真总结经验，认真接受上级教育工会的领导，虚心向兄弟学校学习，使我校在民主管理方面取得更大成绩。
