实施“三项工程”，构建和谐校园
开 创 通 州 教 育工 会 工 作 新 局 面
------在区教育工会五届七次全委（扩大）会上的工作报告
（2010年3月11日）
钱卫东
各位委员、同志们：
这次全委（扩大）会议的主要任务是：学习贯彻党的十七大、十七届三中四中全会和全总十五大会议精神，总结全区教育工会2009年工作，部署2010年任务，动员全区上下进一步认清形势，统一思想，明确任务，扎实工作，团结动员全市广大教职工，用科学发展观不断创新工作，着力实施“三项工程”，构建和谐校园，开创通州教育工会工作新局面。下面，我代表区教育工会向大会报告工作，请予审议。
2009年全区教育工会工作回顾
2009年通州区教育工会在区教育局党委和上级工会的领导下，组织和动员全区各基层工会和广大会员群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中四中全会和中国工会十五大精神，坚持以教职工为本的理念，以发展和谐的劳动人事关系和维护教职工合法权益为主体，以推进学校民主建设进程，提高教职工素质为重点，较好地履行了工会各项社会职能，为通州教育的和谐持续发展作出了积极的贡献。
一、加强政治和工会业务知识学习，提升工会干部的整体素质。
2009年，我们在全区广大工会干部中深入学习了党的十七大精神，全面、准确地领会党的路线、方针、政策。学习了中国工会十五大精神，重点学习中国特色社会主义工会发展理论。积极组织参加学习实践科学发展观活动。在学习的形式上我们采取多种方式，力求取得最佳效果。首先是以会代训，利用有关会议组织学习，甚至是工会年报的填写也是工会业务培训的好时机，09年作了走中国特色社会主义工会道路的专题讲座。其次是坚持例会制度，定期召开工会主席会议，研究部署下一阶段的工作，交流各单位的工作情况，每次都要抽出二分之一左右的时间学习党和上级工会的最新精神。第三是组织专题培训，09年我们组织了12名工会主席参加南通市教育工会的培训班等等。一系列的措施，确保了全区广大工会干部的思想、业务跟上不断发展变化的新形势，自觉用中国特色社会主义工会理论指导自身的工作实践，提升工会工作的水平。09年底我区两篇调研报告被南通市教育工会推荐到省教科工会参评，占南通大市送评总数的50%。
二、围绕教育改革和发展大局，为教职工的全面发展提供平台。
教职工的个体全面发展是教职工权益的重要方面，也是以知识分子为主要成份的教育工会组织应当关注的重要内容。2009年我们继续大力实施青蓝工程，继续深入开展“168爱生”行动，并且取得了较好的业绩。组织经验丰富的中老年教师带徒，将他们在长期工作实践中积累和养成的宝贵经验和严谨作风传承给年轻教师，近年来在各级工会的组织下不断向纵深发展，出现了跨学科、跨学校的青蓝结对，还有中老年教师拜青年教师为师，学习多媒体教学等现代化教学技能。我们借国家教育部、中国教科文卫体工会重新修订和印发《中小学教师职业道德规范》的契机，再次在全体中小学教师中开展职业道德教育活动。“168”爱生行动重在过程管理，下半年，区教育局、教育工会在全区教职工中开展“168”爱生实例演讲比赛，全区3000多名教职工踊跃参赛。决赛时，区教育局党委、区总工会的领导到场指导。通州电视台做了专题报道。
组织女教职工积极参加“五一巾帼标兵岗”和“五一巾帼标兵”的争创活动。暑期，15个基层工会女教职工委员会参加了培训活动，并在实际工作中积极组织创建。
三、提高教代会质量，推进学校民主管理进程，促进和谐校园建设。
2009年，我区教育工会按照党的十七大提出的“完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度”的要求，继续推进以教代会为基本形式的学校民主政治建设，并以落实教代会的审议通过权和民主评议权为重点，全面推进校务公开。今年，全区98家具有独立法人资格的学校都如期召开了教职工（代表）大会。区教育工会派员参加了其中的25个会议，认为会议质量较往年又有所提高，教职工的满意度也较高。
密切关注学校人事制度改革的动态。今年，区教育工会组织人力对有关学校进行了走访调查，对教师绩效工资实施方案提出了建议。
继续实施送温暖工程，继续完善特困教职工档案，春节前协助区总工会、区教育局慰问了特困教职工77名，慰问标准较往年有了提高。教师节、春节协同区教育局慰问了生病住院教职工。
四、巩固“达标创模”成果，基层工会自身建设不断加强。
2009年，我区在各基层工会中继续开展“三个一”竞赛活动，要求每个基层工会每月举办一次活动，每年兴办一件实事，每个基层工会形成一个特色。一年来，区教育工会指导各基层工会扎扎实实地从各校实际出发，创造性地开展工作，涌现了许多典型单位，较好地推动了全区教育工会整体水平的提高。
继续深入开展建设合格职工之家，争创先进、模范职工之家活动。此外，教育工会的其他工作也有组织、有计划、有成效地展开，教职工群众文体活动受到广泛好评，上级部门部署的各项工作也按要求全部完成。
在过去的一年里，南通市通州区教育工会的工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得离不开区教育局党委、区总工会和南通市教育工会的正确领导，离不开各教育督导组和基层学校党政领导的关心和支持，更离不开各基层工会干部和广大教职工的辛勤劳动与不懈努力，在此，我谨代表第五届委员会全体委员向各级领导、全区各级教育党政干部和工会专兼职干部、全区教职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
全区教育工会2010年工作任务
2010年，区教育工会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和中国工会十五大的精神，学习实践科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，以发展和谐的劳动关系为工作主线，切实维护教职工合法权益，着力维护教职工队伍和社会的稳定，充分发挥工会在引导广大教职工正确理解和积极参与教育进一步深层次改革中的作用，以促进通州教育和谐发展。
根据这一指导思想，2010年我区教育工会要以创建学习型工会为主题，以建设万名教职工满意的教职工快乐之家为目标，全面实施“三项工程”，在党和行政关心的、教职工关注的重点、难点问题上实现“四大突破”，充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用。三项工程是以着力提高教代会质量为主要内容的民主建设工程，规范会议程序，提高提案质量，落实会议职权，保障教职工民主权利；以创建学习型团队、知识型职工为主要内容的素质提升工程，进一步实施“168”爱生行动，进一步实施“青蓝工程”，把通州教育工会的两大品牌不断保持、创新、提升；以关注弱势教职工、关爱教职工身心健康为主要内容的身心保障工程，增强工会组织的服务意识和服务质量，让教职工体会家的温暖。而“三项工程”的实施关键在于以改革创新精神，进一步加强工会组织的自身建设，在学习的形式、教代会的质量、教职工切身利益的维护和工会自身发展等四个方面寻求突破，以开创通州教育工会工作的新局面。全区教育工会2010年的主要工作任务是：
一、继续深入学习贯彻党的十七大、十七届三中四中全会和中国工会十五大精神，进一步提高开创教育工会工作新局面的紧迫感、使命感
重视学习、善于学习，是我们党在长期实践中形成的优良传统，也是党的一个重要政治优势。党的十七届四中全会适应新形势发展变化，提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。建设马克思主义学习型政党，作为党的群众工作的重要组成部分的工会，理应建设成为学习型工会。要建设学习型工会，必须增强“四个意识”：一要增强责任意识，带着责任学。自觉把学习作为一种政治责任，作为履职的第一需要，做到率先学习、持续学习、终身学习，努力成为学习型政党、学习型工会的积极倡导者、自觉实践者和大力推动者。二要增强实践意识，联系工作学。坚持理论联系实际、学用结合。学习的目的是为了改造主观世界和客观世界，加强学习要立足自身思想实际，结合本职工作，着眼通州教育工会发展实践，把书上学的、心里想的、手上干的有机地统一起来，通过学习切实改造思想、提升能力、促进工作。三要增强探索意识，带着思考学。思考的深度决定学习的程度，只有深入才能深刻。要带着问题学，不拘泥于权威，不唯本本框框，在反复比较中抓住理论的精髓与实质，在深入思考中解决现实问题。四要增强表率意识，领导干部要带头学。各级工会领导干部是建设学习型工会的组织者，同时也应成为先行者、带头者。要以身作则，以自己的表率作用引导学习型工会建设。
为建设学习型工会，2010年区教育工会将按照南通市教育工会组建“南通市教育工会主席论坛”的统一要求，建立通州区教育工会主席分论坛，建立若干学习小组，每次学习要定好主题，定好主要发言人，每位主席发表学习体会，学习后形成论坛纪要。在此同时，各级教育工会要继续通过专题报告会、研讨会、培训班等形式，继续深入学习党的十七大、十七届三中四中全会和中国工会十五大精神，要通过学习科学实践活动，深入领会科学发展观的内涵，用马克思主义中国化的最新成果指导工会工作，准确把握工会工作面临的形势与任务，努力提高工会干部思想理论素质，增强服务大局的能力。区教育工会拟于上半年举办一期全区教育工会干部培训班。
要通过学习进一步推动思想解放，认真查找我区教育工会在思想观念、体制机制、工作作风上不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，找准工会服务科学发展、服务教职工群众的切入点，充分运用好党和政府赋予的资源和手段，努力解决制约工会工作发展的难点问题。要勤于思考、敢于探索，把学习实践科学发展观转化为开创工会工作新局面的正确思路，转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，使学习的过程成为创新工作理念、转变工作方式、破解工作难题的过程。
二、动员广大教职工立足本职岗位建功立业，实施教职工素质提升工程，为推动经济社会又好又快发展提供合格的人才支持。
各级教育工会要把自己建设成为工会会员素质提升的大学校，提高教职工的政治素质、道德素质和业务素质，实施教职工素质提升工程。要积极引导广大教职工把思想和行动统一到中央的决策部署上来，自觉地从国计民生的角度和民族兴衰的高度来认识自己的崇高使命，紧密围绕教育改革大局的要求与和谐教育的目标，推动各种形式的群众性建功立业活动，努力提高教育教学质量，为推动经济社会又好又快发展提供合格的人才支持。
2010年，各级教育工会要继续深入开展区总组织的“当好主力军、建功‘十一五’、建设新通州”主题竞赛和省总组织的“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。要围绕实现区域教育现代化这一中心工作中对教师队伍的新要求，丰富“青蓝工程”内涵，拓展“青蓝工程”的外延，使老一辈教育工作者在长期教育实践中形成的高尚师德、严谨作风、精湛教艺在青年教师身上发扬光大，巩固“青蓝工程”成果，区教育工会拟联合区教育局评选表彰实施“青蓝工程”优秀师徒。要大力弘扬劳模精神，发挥其引领、示范、带动作用，争创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队。要根据党的十七届三中全会关于加快推进社会主义新农村建设的精神，把为建设社会主义新农村服务摆上议程，今年的“社会尊师重教，教师回报社会”主题教育活动要创新活动内涵和形式，积极组织送教下乡，多形式地组织城乡之间、校际之间、教师之间的对口交流和结对帮扶活动，要按照南通市教育工会的统一部署，扩大活动影响。要以最新颁发的《中小学教师职业道德规范》为主要内容，以“168爱生行动”为重要载体，以全省树立的师德先进模范为榜样，全面深化教师职业道德建设，积极推动以教育、培训、激励、考核、监督为主要内容的职业道德建设长效管理机制。区教育工会将联合区教育局评选表彰实施“168”爱生行动先进集体和个人，宣传我们身边的师德典型。
三、进一步提高教代会质量，实施民主建设工程，让教职工享受更切实的民主权利。
要按照十七大提出的“完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”的要求，继续把进一步推动完善学校教代会制度作为主要工作之一。从今年开始，要把提高教代会水平，保证教代会质量，作为工作的重点来抓。要利用教代会这一民主的渠道，从制度层面上解决好事关学校改革发展大计的决策和事关教职工最关心、最直接、最现实利益的保障问题。通过教代会建立起有效的劳动人事争议调处机制，使教代会真正成为最能体现广大教职工意愿，最能集中广大教职工智慧，最能凝聚广大教职工人心，实现教育和谐的可靠平台。
2010年全区各级教育工会要从以下几方面入手着力提高教代会质量。（一）、抓会议程序。绝大部分学校的教代会程序比较规范，今年要着重关注个别学校教代会简单化、随意化的倾向，确保所有学校教代会规范运作。区教育工会的同志每年要保证参加全区四分之一学校的教代会，四年左右参加所有学校的教代会。（二）、抓提案。从今年起，区教育工会重点检查各学校教代会上《上次教代会决议执行情况和提案落实情况的报告》，各学校要在两次教代会召开的中途检查决议执行和提案落实情况，并将检查情况及时通报行政相关部门，督促及时落实。确保每次教代会的决议得以落实，每次教代会的提案有所交代。（三）、抓表决。今年起，试行教代会重要议案书面表决制。重要的议案用无记名投票的方式进行表决。年内，选择10%左右的学校进行试点，待积累经验后再全面推开。（四）、抓评估。区教育工会将在认真研讨的基础上，提出南通市通州区教代会质量评估试行方案。（五）抓研讨。市教育工会将在下半年举行一次提高教代会质量专题研讨会。（六）抓报告。进一步强化教代会报告制度，尤其是会前报告，确保上级教育工会提前知晓基层学校教代会准备情况，进行适时会前指导，提高会议质量。
四、进一步解决好广大教职工的生活实际问题，以提升维权意识和服务质量为主要抓手，落实好教职工的身心保障工程
工会的基本职责是维护广大职工群众合法权益，表达和维护广大职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点，要认真听取职工群众呼声，及时反映职工群众愿望，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，特别是要为困难职工排忧解难。工会要紧紧围绕教职工最关心、最直接、最现实的利益问题开展工作，维护教职工的生活权益、精神需求、专业发展、民主管理、职业尊严等权益，这是构建和谐校园的重要内容，也是各基层工会的工作重点。根据新的形势，2010年要求各级教育工会保持高度的警觉，密切关注教师绩效工资改革可能引发的问题，坚持“稳定压倒一切”的原则，加大维权维稳的力度。要深入到教职工中去，及时了解他们的思想动态，引导广大教职工识大体、顾大局，通过合理的渠道来表达自己的利益诉求。要根据现在事业单位用工形式多元、教职工队伍结构多元、利益多元的特点，开展分类维权，及时化解不同群体的利益矛盾。要特别注意在收入分配制度改革中，积极反映教职工的意愿和主张，主动加强与行政的沟通联系，协助党政提高改革方案的科学性和改革措施的配套协调，促使新一轮改革平稳推进，使改革的节奏、力度与教职工的愿望与承受能力相适应，以劳动关系的和谐来促进社会的稳定。各级工会在维护好广大教职工政治权利的同时，要时刻不忘及时做好广大教职工的生活保障工作，切实当好困难教职工的“第一知情人，第一报告人，第一帮扶人”，要不断提升工会干部的维权意识和服务质量，要高度重视民生问题，更多地关注那些仍然工作在艰苦岗位上和生活在困难处境中的农村教师、代课教师、重病教职工和外来务工人员的状况，深入了解他们在工作、生活、就医、子女上学等方面的实际困难，务实地实施“送温暖工程”，及时向有关部门反映情况、提出建议，推动有关问题的解决，使他们切实享受到改革开放带来的成果。要让教职工有困难找工会，工会给予帮助；有委屈找工会，工会给予疏导；有诉求找工会，工会给予协调。
要继续做好女职工工作，积极开展适合她们特点的群众性活动，切实维护好女教职工的特殊利益等等。继续关心离退休老同志。要开展丰富多彩的文体活动、疗休养活动，满足教职工日益增长的精神文化需求，积极创造条件，为更多的教职工体格检查，举办健康知识讲座。区教育工会拟举办全区教职工球类比赛。
五、继续全面推进工会自身建设，巩固“达标创模”成果，着力增强基层工会活力。
2010年，工会自身建设以基层工会组织建设和工会干部能力培养为重点。要在干部培训、活动开展等方面向基层倾斜；要在思想指导、权益维护、反映诉求等方面为基层工会提供切实帮助；要坚持群众化、民主化的办会方向，深入基层了解情况，努力从基层的需要中定目标，从基层的难点中定重点，从基层的经验中找办法，从基层的评价中找差距，以增强基层工会的活力。要继续抓好民办学校组建工会和外来务工人员加入工会组织的工作。要继续做好教工之家建设工作，今年全区教育工会的工作主线为创建建职工满意的“快乐之家”。以此为主要内容继续争创先进、模范教工之家。
要高度重视调查研究工作，围绕职工群众最关心的热点问题和制约工会工作开展的难点问题深入调研，通过调查研究和理论探索，对我市教职工队伍的工作、生活和思想状况以及权益诉求特点等，有较为全面的了解，对如何根据教职工特点全面履行工会职责，有较为准确的认识，对可能影响教职工队伍稳定的全局性问题要做到心中有数，使工会工作更加理性、更加自觉、更加有效。要切实加强信息工作，畅通信息渠道，扩大信息来源，对影响教职工队伍稳定的敏感问题，做到早发现、早介入、早报告2010年教育工会调查研究的重点方向是：事业单位实施绩效工资，劳动关系、利益关系的状况以及教职工队伍思想状况；教代会制度建设如何与事业单位改革发展同步等。
区教育工会的同志要带头改变工作作风，主动与广大教职工交朋友，充分了解他们的所思、所求、所盼，始终把教职工满意不满意、高兴不高兴、欢迎不欢迎作为检验工作成效的标准。
各位委员，同志们，在新形势下我们深感责任重大，使命光荣。让我们在党的领导下，以党的十七大、十七届三中四中全会和中国工会十五大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，发扬求真务实、开拓创新的工作作风，紧密团结依靠广大教职工，积极推进“三项工程”，实现“四大突破”，构建和谐校园建设，开创通州教育工会工作新局面，为通州教育的新发展作出新的更大的贡献！
