各完中、职业中学：

现将《南通市通州区高中阶段学校债务化解审计调查工作方案》印发给你们，请予积极配合，认真贯彻落实。

南通市通州区教育局

2015年5月19日

南通市通州区高中阶段学校债务化解

审计调查工作方案

为了解通州区高中阶段学校债务化解情况，总结债务化解经验，建立和完善高中阶段学校经费保障机制，规范学校负债管理，防范财务风险，促进高中教育事业持续、健康发展，根据《省教育厅办公室关于开展高中阶段学校债务化解审计调查的通知》（苏教办审[2015]3号）文件要求和南通市教育局2015年审计工作计划，特制定本方案。

一、审计调查的对象和范围

本次审计调查的对象是通州区教育行政部门管理的公办全日制普通高中和中等专业学校（职业高中）。审计调查范围为上述学校2011年以来建设债务变动及化解情况，截止2014年底实有债务情况。2011年以来通州区政府直接通过融资平台建设高中阶段学校所形成的债务不列入本次调查范围。

二、审计调查的主要内容

（一）2014年高中阶段学校基本情况。高中阶段学校数；在校学生人数；高中阶段教育普及程度；教育资源配置情况，如生均占有土地面积、生均校舍面积、生均仪器设备值等。

（二）2011年来债务化解及管理情况。2010年底学校债务情况（与省审计厅2011年审计调查数一致）；省政府《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》(苏政发〔2011〕171号)、省财政厅教育厅《关于积极推进化解高中阶段基本建设债务的指导意见》(苏财教〔2012〕51号)下发后，通州区政府贯彻落实情况，有无制定具体的债务化解方案；2011年至2014年债务偿还情况，主要的做法和经验；有无按要求建立学校基本建设立项审批、银行贷款审批和债务情况动态监控机制，从严审批学校建设标准和建设项目，严控新增债务产生。

（三）2011年来偿债资金的筹措及支付情况。2011年以来偿债资金筹措情况，如通州区财政分年安排情况、学校事业收入安排偿还债务情况、学校土地置换收入有无按规定用于偿还债务；偿债资金使用情况，有无按规定专项核算并通过国库集中支付，并直接支付到债权人的银行账户。

（四）2014年底学校存量债务基本情况。截止2014年12月31日，高中阶段学校债务存量情况，按债权人分类情况等，对尚余债务有无具体的化解计划或方案。

（五）通州区高中阶段学校经费保障机制建立情况。通州区贯彻落实省财政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅《关于建立健全中等职业教育经费保障机制的通知》(苏财教〔2010〕297号)及省财政厅、教育厅《关于建立健全普通高中经费保障机制的通知》(苏财教〔2012〕242号)情况，高中阶段学校教师绩效工资有未落实，有未制定普通高中生均公用经费拨款标准，学校正常运转经费是否得到保障。

三、审计调查方法

审计调查工作从本通知下发之日起至2015年6月底前结束，主要采取自查上报和现场复核相结合的方式进行，分两个阶段实施：

1.自查阶段（2015年5月31日之前）。各有关学校要认真落实通州区高中阶段学校债务调查审计调查工作方案和工作措施，积极组织开展自查上报工作，并于5月31日前将《江苏省高中阶段学校债务调查基层表》（附件3）及相关原始凭证复印件报区教育局审计办公室。

2.现场复核阶段（2015年6月15日至6月30日）。在自查上报的基础上，我局将组织审计人员开展就地审计调查，具体时间另行通知。

四、工作要求

开展通州区高中阶段债务审计调查，是建立和完善高中阶段学校经费保障机制，规范学校负债管理，促进高中教育事业持续、健康发展的一项重要措施。各学校要高度重视本次审计调查工作，做到实事求是，各学校要如实提供有关资料、填报《江苏省高中阶段学校债务调查基层表》（附件3），并落实人员配合协调，做好自查和审前准备工作，确保审计调查工作顺利开展。自查过程中有什么问题，请及时与审计办联系（联系人：洪琪，联系电话：68115180，15806281388，电子邮箱：hq998@sina.com）。

附件：1.江苏省高中阶段学校债务调查基层表