不久前，随着南通市中考成绩的公布，该市通州区四安中学校长顾建新心里的一块石头终于落了地。该校一改往年中考优分率高、低分人数多的面貌，取得了优生更优、后进生明显进步的良好业绩。成绩的背后，离不开责任督学的辛勤付出。而像这样取得办学成效的学校，在通州区还有很多。
近年来，通州区通过责任督学挂牌督导，对中小学（幼儿园）进行有效监督。在及时提出整改措施、帮助学校发展的同时，不断创新督导模式，培育优秀的责任督学队伍，努力实现教育督导的专业化。
建立“两层三级”督导网络
“向区政府副区长樊小燕汇报挂牌督导创建工作时，我们心里并不平静。因为成立区政府教育督导委员会不是一件简单的事，可借鉴的做法不多。”说起2016年10月汇报创建工作时的情景，通州区教育局局长张进荣仍历历在目。当时，挂牌督导怎么做，做什么，他们并没有十足的把握。
令人鼓舞的是，区政府对此高度重视，很快作出决策：通州区人民政府成立教育督导委员会，由区政府聘任第八届政府督学50人，教育督导室与教育局联合聘任第二届责任督学50人和助理督学16人，组建通州区责任督学管理中心。根据学校类型和布局，该区还设置直属、通中、通西、通北、通南5个教育督导责任区，每个责任区下设责任督学工作站，负责辖区内责任督学日常工作。
采访中记者发现，每个学校校门口醒目处都悬挂了统一制作的督学公示牌和督学证，每个责任区工作站和学校都设有责任督学工作室。据区政府教育督导室办公室主任顾涧冰介绍，全区79所学校均设有一名校级领导作为督导联络员，全区形成“两层（督导室、责任区）三级（政府督学、责任督学、助理督学）”的管理体系，教育督导形成一个严密的网络。
通州区川港小学校长顾建锋告诉记者，督学到学校开展工作，当天就能听到意见反馈。3个工作日内，责任督学还会向上一级督导部门进行书面汇报。如果问题比较严重，学校会接到意见反馈、落实整改、问责追究通知书，且必须在5个工作日内提交整改方案和整改时间表。“如果整改不力或有严重偏差，责任督学会建议上级启动问责机制，我们丝毫不敢懈怠。”通州幼儿园副园长张艳梅说。
既做“电子眼”又当“医生”
在通州，不少责任督学笑称自己是督查学校办学的“电子眼”，学校发展中的大事小情都能进入他们的视野。“督学相当于学校的眼睛。”通州区西亭初中校长朱建坦言，督学工作刚开始启动时他也曾有不适应，但时间长了，就能从中尝到甜头。“督学也是‘医生’，不仅能‘诊断’，还能开‘药方’。”朱建说。
“过去，督导部门和学校之间是检查和被检查的关系，有些学校甚至认为他们是专门来挑毛病、添麻烦的。”通州区文山初级中学副校长季锋感慨地说，“现在督学们发现问题不是扣分，而是提出整改建议，我们怎会不欢迎？”
双方关系的改变，少不了督学们的努力和过硬的专业素养。责任督学潘竹平是通州区金沙小学的常客，上班的路上、买菜的途中，他总要绕道来该校“问长问短”。督学过程中，他发现该校五（2）班中队的学雷锋活动很有特色，于是建议对其进行整理提炼，形成学校文化。在他的指导和帮助下，该中队挖掘、搜集50多年来学雷锋活动的所有文字、音像资料，学校专门为之开辟了陈列室，使之成为校德育阵地。
“督导督导，仅仅督显然不是完整的督导、和谐的督导。我们一直着力于由重督查向重服务、由务虚型向求实型转变。”区政府教育督导室主任钱国华说。为此，他们总结出“五个三”的工作办法，即“三力”，齐心协力、凝神聚力、精准发力；“三式”，微观式、协商式、内涵式；“三迹（绩）”，纸上留笔迹、网上有痕迹、工作出成绩；“三结合”，随机督导与全区阶段性重点工作相结合、个人督导与组队督导相结合、督导检查与督导服务相结合；“三结果”，督导意见反馈、督导整改通知、问责追究。
打造专业化督学队伍
“建立完善的责任督学制度，一支优秀的专业化责任督学队伍是关键。”张进荣告诉记者，该区通过公开选聘、自主推荐、政府任命等多种方式，从区教育局、督导室现任和退岗负责人、督导组相关人员、中小学原校长和教育系统后备干部中选聘了区第二届责任督学50名，他们大多做过学校校长，有着十分丰富的教学和管理经验。同时，16名后备干部被聘为助理督学，在协助工作站站长开展挂牌督导管理的同时，和资深督学一起参与2至3所学校的挂牌督导工作，并被作为督导和教育管理的后备力量进行培养。
为了提升督导人员的专业素质，该区每年都会多次集中对督导人员开展政策法规学习培训、教育教学管理能力培训等，责任督学管理中心、责任督学工作站组织多层次培训已成常态。该区还通过建立督学研究例会制度，定期组织督学开展交流座谈，总结经验。在今年的督导工作要点中，通州区重点提出“一二三”的工作目标，即研究一个课题、开展两个专项、研读三本书籍，有效提升督学理论水平和实践能力。
“未来，我们将不断优化教育督导的架构和体制机制，培养一支具有教育情怀、高度责任意识、较强业务水平和专业素质的督学队伍，有效促进督导工作的开展，实现学校的可持续发展。”张进荣说。
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