通州区镇（区、园、街道）人民政府
（管委会、办事处）2015年教育工作
督导评估报告
根据《南通市通州区人民政府对镇区园人民政府（管委会）教育责任督导评估办法（试行）》和《关于做好对镇（区、园、街道）人民政府（管委会、办事处）2015年度教育工作督导评估的通知》精神，区委组织部、区教育局、区政府教育督导室组织开展了对全区镇（区、园、街道）人民政府（管委会、办事处）2015年教育工作督导评估。现将督导评估报告予以公布。
一、主要成绩和亮点
(一)以教育优先发展为前提，确立尊师重教理念，不断强化管理责任。
各镇（区、园、街道）坚持教育优先发展，均成立教育工作管理机构，加强领导。金新街道、先锋街道、西亭镇、二甲镇、川姜镇、平潮镇等及时调整教育工作领导小组，确保教育管理无缝隙覆盖。各镇（区、园、街道）健全教育工作管理机制，将教育工作列入年度政府工作报告,定期召开教育工作会议，专题研究教育工作。十总镇、兴仁镇、兴东街道等建立人大、政协视察学校制度。金沙街道、东社、石港、平潮等镇还建立领导干部联系学校、主要领导深入学校调查研究制度。金新街道在街道办成立伊始，即召开专题会议研究部署教育工作，出台了《金新街道所属幼儿园目标管理考核办法》。五接镇出台了《五接镇关于加强学校（园）安全工作的实施意见》。金新街道、平潮镇、刘桥镇等在教师节召开庆祝大会，慰问教师，营造了浓郁的尊师重教氛围。
(二)以加强硬件建设为重点，推进教育现代化进程，大力提高办学水平。
根据教育现代化建设标准和创建目标，各镇（区、园、街道）加大创建力度。2015年度，全区有53所义务教育学校通过教育现代化验收，其中镇（区、园、街道）有42所：金沙街道2所，金新街道4所，西亭镇2所，二甲镇4所，东社镇4所，石港镇3所，兴仁镇3所，十总镇5所，兴东街道1所，平潮镇4所，五接镇2所，刘桥镇3所，张芝山镇1所，川姜镇2所，先锋镇2所。
校安工程圆满收官。2015年，全区校安工程实施项目20个，总建筑面积7.2万平方米，涉及12所中小学校。为确保暑期校舍加固工程按期交付使用，金沙街道、东社镇把校舍加固工程作为暑期重点工作来抓，对施工过程中突现的问题进行现场办公，化解校群矛盾，确保校安工程顺利实施。兴仁小学异地新建工程作为镇为民办实事项目，高标准建设，年底如期竣工，保证了寒假投入使用。东社镇校友捐助100万元资金，投入忠义小学食堂、图书馆建设。
公办幼儿园建设扎实推进。新建并投入使用的有金沙街道城东幼儿园、金新街道金泰幼儿园、先锋街道先锋幼儿园、川姜镇姜中居幼儿园。回购、改扩建的有石港镇石南和五窑幼儿园。正在建设的有金新街道金桥幼儿园、金沙街道虹西幼儿园、平潮镇平潮幼儿园、兴仁镇韬奋幼儿园、兴东街道兴东幼儿园。东社镇庆丰幼儿园、金新街道正场幼儿园已进入开工的前期准备阶段。
社区教育中心建设持续发力。西亭镇投资近二十余万元，为西亭社区教育中心封闭阳台，添置二十余台新电脑，定期更换宣传画廊。兴东镇投资近50万元建设多功能文化教育活动室，2015年4月份竣工。金沙街道社区教育中心、西亭镇社区教育中心成功创建江苏省标准化社区教育中心。各镇（区、园、街道）通过社区教育中心平台，扎实开展培训工作，提高劳动力素质，服务地方经济。
(三)以推进依法治教为保证，强化政府责任意识，努力规范办学行为。
各镇（区、园、街道）能落实教育政策法规，认真宣传贯彻《义务教育法》，义务教育阶段入学率、巩固率、毕业率、升学率、残疾儿童入学率等项指标均符合要求。金新街道为了保证辖区内每名适龄儿童入学，落实了政府、村居、学校、教师责任制，构建了“控辍保学”工作体系。针对来通务工人员子女入学人数增加的压力，有关镇（区、园、街道）政府出台办法，为外来务工人员子女入学提供制度保障。金沙街道规范外来务工人员子女入学工作，做好登记、入学报名安置工作。川姜、平潮、五接等镇，克服施教区内本地生源多的困难，妥善安置大量外来务工人员子女就读。全区外来务工人员子女（义务教育阶段）13000多名，全部被安排到学校就近入学就读。
(四)以优化校园环境为途径，加大综合整治力度，积极营造育人氛围。
各镇（区、园、街道）高度重视学校综治、安全和信访维稳工作，将学校安全隐患排查整治、学校及周边治安综合治理纳入安全生产“三项行动”重要内容，分管领导及职能部门同志多次到学校督促检查，提出整改意见。积极推进学校周边环境整治工程、校园安全、食品安全工程，建立安全责任制，定期与不定期组织公安、工商、司法、卫生防疫、食品药品等部门联合执法。各镇（区、园、街道）组织公安等部门做好校车安全整治工作，及时排除不安全因素，为学校营造一个安全、和谐的育人环境。西亭镇在学校幼儿园上学、放学时派城管、交警到校门口维持秩序。开沙岛学生到五接小学就读路途较远，五接镇财政补贴专车接送，保证了上学安全。刘桥镇与教育主管部门主动做好综治平安挂钩共建工作。二甲、东社、十总等镇积极做好离岗代课教师、幼儿教师群体接访和维稳工作。
二、存在的主要问题
1．少数镇（区、园、街道）研究地方教育发展缺乏主动性、积极性，对支持教育发展，特别在加快学前教育发展上认识不深，力度不够。
2．对照教育现代化创建责任书，少数镇（区、园、街道）措施不实，推进不力，甚至没有真正落实下去。部分镇（区、园、街道）财政对教育投入较少，对新建幼儿园和创建省优质幼儿园积极性不高。
3.部分镇（区、园、街道）所属学校、幼儿园门前，上学、放学时段，存在交通拥堵、占道经营等秩序混乱现象，影响师生安全；个别学校周边房屋租住户存在食品卫生、消防等安全隐患；少数镇（区、园、街道）对离岗代课教师、幼儿教师群体接访和维稳工作态度不坚决，行动迟缓，有观望、等待、推诿现象。
4．目前还有五接镇、兴仁镇、平潮镇三个社区教育中心未建成省标准化社区教育中心。
三、相关建议
1．要以办人民满意教育为宗旨，进一步强化责任意识。各镇（区、园、街道）要认真对照2006年修订的《义务教育法》和通州区《镇区园人民政府（管委会）教育工作考核细则》，在教育现代化创建攻坚克难的重要关头，充分发挥工作的主动性、积极性，努力办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的教育。
2．要增加投入，进一步加大幼儿园创建力度。各镇（区、园、街道）对符合省优标准的幼儿园要确保顺利通过验收，对新建的幼儿园要对照省标准丰富内涵，先行创建市优。要下大力气清理无证幼儿园。要加强幼儿园常规管理，规范幼儿园办学行为。要加强学前教育师资队伍建设，改善教师工资待遇，努力提升学前教育办学水平。
3．要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，进一步重视和加强属地管理。各镇（区、园、街道）要增强对属地学校、幼儿园安全工作的领导，协调公安、城管、综治等部门加强对学校、幼儿园的安全监管，尤其要加大对学校、幼儿园周边及上学、放学时段门前秩序的集中整治和长效管理，彻底排除安全隐患。要协调有关部门加大对学校周边房屋租住户管理和安全隐患排查整治。要按照属地管理的原则，进一步落实并做好离岗代课教师（职工）、幼儿教师维稳的主体责任，采取积极有效的措施，防止赴省进京非正常上访，维护社会稳定。
4．要重视社区教育中心建设，进一步发挥社区教育中心作用。各镇（区、园、街道）要不断完善社区教育中心各项规章制度，规范、有效开展社区教育工作。注重社区教育的特色建设，形成具有区域特色的课程及活动资源，打造有关项目、载体、平台等方面的特色品牌。要广泛开展各类教育培训活动，培养人才，更好服务地方经济发展。未创建省级标准化社区教育中心的镇（区、园、街道），要积极改善社区教育基地办学条件，在2016年高标准、高质量建成省标准化社区教育中心。
中共南通市通州区委组织部 南通市通州区教育局
南通市通州区人民政府教育督导室
2016年3月2日
